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當前位置:通知公告

中共荊州市委關于十二屆省委第一輪巡視集中整改進展情況的通報

發布時間:2023-06-19 16:25

來源: 中國共產黨荊州市委員會

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根據省委巡視工作統一部署,2022年8月31日至9月30日,省委第七巡視組對荊州市委開展了營造“三個環境”專項巡視。2022年11月4日,省委巡視組向荊州市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將集中整改進展情況予以公布。

一、巡視整改組織領導情況

(一)堅持提高政治站位,堅決扛起巡視整改政治責任。市委切實履行巡視整改的主體責任,深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神,切實增強做好省委巡視反饋問題整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,堅持以巡視整改為契機,結合實際,嚴抓整改、力促落實,完成好“后半篇文章”。市委書記認真履行第一責任人責任,督促、帶動全市各級各相關單位堅決抓好整改。2022年9月30日,接到省委巡視工作領導小組反饋的初步意見后,市委主要負責人第一時間作出批示,要求照單全收、立行立改。根據市委主要領導的批示要求,在市委主要負責人赴京參加黨的二十大期間,市委分管領導召集相關市直部門對巡視整改工作進行了安排部署。2022年10月28日,市委常委會專題聽取接受省委營造“三個環境”專項巡視相關情況,并對整改工作作出安排部署。2023年2月6日,市委常委會召開民主生活會,市委常委針對省委巡視反饋意見進行對照檢查發言,認真查擺問題,制定整改措施,以實際行動推動巡視監督、整改、治理有機貫通。

(二)堅持分工負責,科學制定整改方案。荊州市成立了市委、市政府主要負責人擔任組長的落實省委營造“三個環境”專項巡視反饋意見整改工作領導小組,領導和推進全市巡視整改工作。嚴格對照反饋問題和整改要求,制定整改方案,建立臺賬,將反饋問題細化為具體整改任務,逐項逐條研究具體整改措施,逐一確定市分管領導、牽頭單位、責任單位和具體措施。市委市政府分管領導根據分工,積極認領任務,帶頭研究整改工作,落實具體措施和辦法。各責任單位積極主動承擔整改任務,按照工作要求和時間節點扎實推進整改。

(三)堅持嚴督實導,強力推進監督落實。市紀委監委和市委組織部認真履行巡視整改監督責任。荊州市紀委監委收到省委第七巡視組移交信訪舉報83件(含交辦件5件),截至目前,已辦結76件,辦結率91.6%,立案給予黨紀政務處分6人,其他組織處理14人,移送司法機關1人。把巡視整改監督與日常監督結合起來,開展穩增長專項監督,綜合運用集中式、專題式、機動式、點穴式等方式開展優化營商環境專項監督。市委組織部將巡視反饋問題納入2022年度全市黨員領導干部民主生活會內容,在年度考核中重點考核市管領導班子和領導干部在營造“三個環境”方面所做的工作和成效,將營造“三個環境”情況納入干部考察、任職談話內容,推動整改落實落地。

二、整改進展情況及成效

(一)關于學習貫徹習近平總書記考察湖北系列重要講話和省第十二次黨代會精神方面。

1.關于理論學習研討交流不夠問題。堅持立行立改,2022年10月31日上午,市委書記主持召開市委理論學習中心組第15次集體(擴大)學習暨黨的二十大精神、習近平總書記考察湖北重要講話精神和省第十二次黨代會精神專題學習會議。會上,4位市領導結合各自工作實際,進行了交流發言。堅持舉一反三,持續做好市委理論學習中心組學習組織實施工作。

2.關于貫徹落實有差距問題。荊州市認真貫徹落實黨的二十大精神,堅定推進落實省第十二次黨代會決策部署,在全省建設全國構建新發展格局先行區戰略中知方位、明路徑、找答案,系統謀劃江漢平原高質量發展示范區建設。2022年11月20日、12月10日先后召開市委六屆四次、五次全會,分別審議通過了相關決定。形成了荊州市流域綜合治理和統籌發展規劃、宜荊荊都市圈規劃、專項規劃等一批規劃成果,明確了發展目標、主攻方向、重點任務。堅持強化系統觀念,運用統籌方法,堅持規劃引領與落地推進并重,清單化、項目化、工程化推動重點任務落實落地,推動建設江漢平原高質量發展示范區起勢見效。

(二)落實穩增長措施效果不佳方面。

1.關于社保緩繳政策落實不夠到位問題。通過媒體、12333平臺、QQ群、微信群等線上方式和發放宣傳手冊、辦事指南等線下方式對政策進行解讀,安排專人對12333服務熱線和政務服務網上咨詢進行回復。走訪企業,面對面宣傳助企紓困政策,確保緩繳政策應知盡知,應享盡享。優化社會保險費緩繳經辦服務,大力推行告知承諾制和“網上辦”、“不見面辦”服務方式,積極主動對接各類市場主體,分類做好服務保障。切實維護參保職工權益,對申請緩繳社會保險費的企業,依法履行代扣代繳職工個人繳費義務的,不因緩繳社會保險費而影響職工的個人權益。做好緩繳企業的延期補繳工作,對已享受緩繳社會保險費的企業,及時告知在緩繳社會保險費政策到期后,可在2023年底前采取分期、逐月或一次性等方式補繳緩繳的社保費,補繳期間免收滯納金,引導企業積極辦理。截至2022年底,荊州市共緩繳社會保險費5173.3萬元。

2.關于穩崗就業政策落實有差距問題。進一步明確政策規定,針對一次性擴崗補助,在前期工作細則基礎上,明確拓寬失業保險助企擴崗政策受益范圍;針對一次性就業補貼,制定實施細則,進一步明確政策口徑。進一步加大宣傳力度,通過人社服務企業“十問十幫”、人社專員制服務、人社政策進萬家等系列專項政策宣傳活動,多渠道、多途徑、全方位、點對點將穩崗就業政策送達企業,加強對縣市區工作指導。進一步暢通經辦渠道,積極主動聯系對接企業,及時快辦一次性吸納就業補貼政策落實。進一步優化線下受理經辦流程,企業對一次性擴崗補助“免申即享”。截至2022年底,全市為招用符合條件3369人的680家企業發放一次性擴崗補助336.9萬元。

3.關于重大決策部署落實不夠到位問題。加強規劃和制度建設,結合省市《流域綜合治理與統籌發展規劃綱要》,編制《荊州市強縣工程行動方案(2022-2027年)》和《縣域經濟高質量發展綜合考核方案》,推動各縣(市、區)爭先進位、比學趕超,抬高全市縣域經濟底板。市政府辦公室先后出臺《印發關于加快消費恢復提振若干措施的通知》等系列文件,明確了提振汽車消費、促進以舊換新的政策措施。市經信局先后出臺了關于開展2022年汽車以舊換新專項行動及第三批補貼申報工作實施方案等文件,組織召開專題協調會議,組織130多家經銷商進行培訓,通過各類新聞媒體開展政策宣傳,積極兌現補貼。組織開展“樂享生活嗨購荊州”、“荊州吾悅買車趣”、“奇瑞星途雙十二團購會”等汽車展銷活動,組織發放汽車加油券0.68萬張,發放金額54.28萬元。2022年,荊州市限上汽車類銷售額80.4億元,同比增長9%,其中新能源汽車銷售額5.47億元,同比增長255.1%。

4.關于部分重大項目投資建設推進緩慢的問題。完善推進機制,實施市領導包保聯系重大項目、“雙月項目述職”機制。每季度開展項目集中開工、集中拉練,督促項目落地見效。加強項目調度,加快推進億元以上、省重點項目建設,協調解決項目推進過程中存在的困難問題。開展億元以上新開工項目“周監測、月調度”,推進項目早日開工。強化要素保障,積極申報中央和省預算投資、地方政府專項債券項目。加強用地保供,積極爭取項目能耗指標,為項目建設提供保障。2022年開工億元以上項目572個,完成投資462億元。

5.關于營商環境基礎比較薄弱問題。加強制度建設,出臺《荊州市深化一流營商環境建設實施方案》,建立“1+2+N”政策體系,推進營商環境大轉變。補短板強弱項,通過強化業務培訓,抓好問題整改,不斷夯實工作基礎。不斷提升政務服務,強化惠企政策落實,暢通市場主體投訴渠道,提升企業獲得感。2022年,荊州市在全省營商環境考評中位列第七,是進位最快的市州。在2022年全國工商聯萬家民營企業評營商環境中,荊州市進入全國評分前100位城市行列。荊州市成功入選商務部公布的2022年全國18個投資熱點城市。各縣(市、區)在湖北省2022年營商環境考核評價中進位明顯,排名有較大幅度提升。

6.關于落實優化營商環境政策不到位問題。切實提高“雙隨機、一公開”覆蓋率,對照《湖北省市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第二版)》,及時更新完善省雙隨機監管系統中的隨機抽查事項清單,應歸盡歸、應并盡并。采取定期通報、點對點督導督辦等方式督促各成員單位開展對應抽查事項的檢查工作,切實壓實各單位責任。使用統一雙隨機監管平臺開展雙隨機工作,對于有本系統自建雙隨機平臺的,將部門系統平臺和統一平臺數據進行對接,擴大監管覆蓋面。荊州市2022年度抽查監管事項覆蓋率達99.5%,居全省前列。

7.關于幫助市場主體紓困解難措施不夠有力問題。積極開展“十問十幫”活動。市委每雙月聽取市“四大家”領導幫扶工作述職,市工業辦對問題清單化臺賬記錄、項目化跟蹤督辦。制發《關于完善“十問十幫”活動問題收集辦理反饋機制的通知》,強化問題跟蹤督辦,提高工作質效。2022年10月疫情期間,市工業辦組建三個專班,對城區工業企業開展走訪調研服務,指導各縣市開展走訪幫扶。結合“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動,引導結對幫扶干部開展蹲點服務,打造助企服務“升級版”。在“十問十幫”溫暖行動的強力推進下,2022年,全市規上工業增加值、工業投資增幅、工業技改投資增幅均居湖北省前列。

(三)安全穩定工作不夠嚴實。

1.關于落實長江大保護措施不夠實問題。深入推進沿江化工企業關改搬轉工作。市政府、市沿江化工企業關改搬轉專項戰役指揮部多次召開專題會議并現場調研督辦。落實細化關改搬轉“一企一策”工作方案,倒排工期,掛圖作戰,確保安全有序推進,確保限時驗收銷號。抓緊推動山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。建立項目簡報、月報、季報、半年和年度總結定期報告制度,定期開展項目現場檢查督辦。2022年11月21日-22日,市山水辦會同市直相關部門對各地子項目實施情況、配套資金落實情況、項目實施規范等方面進行了現場檢查督導。加強重點河流湖泊整治。開展洪湖水質監測和科學研究,按時序進度推進洪湖退垸還湖工作,開展污染治理、推進洪湖大湖劃界確權、推進洪湖清淤、全面布設洪湖流域水質監測、實施生態調水工作,開展入湖排污口整治及生態修復。加強北新河整治,嚴格落實河長制,定期開展巡查,推進灘橋鎮雨污管網建設,開展沿線畜禽養殖規范化整治,對沿線工業企業排污口進行整治和開展定期監測。加強四湖西干渠水質整治,積極爭取中省水污染防治項目資金,開展城區水生態環境綜合治理,強化工業污水達標排放管理,推進解決工業園區雨污分流問題,完善污水收集管網,加快城區污水處理廠擴容工程進度。

2.關于防汛抗旱保障體系建設不完善問題。有序推進松滋江堤整治項目、荊南四河堤防加固二期工程前期工作。松滋江堤綜合整治工程可研報告已編制完成,項目部分內容已納入長江干流堤防提質升級工程荊州段項目。荊南四河堤防加固二期工程可研報告已編制完成。洪湖東分塊蓄洪區蓄洪工程、江陵縣顏家臺等灌區續建配套與現代化改造等項目基本完工。洪湖東分塊蓄洪工程主體工程已基本完工,套口進洪閘、補元退洪閘、內荊河節制閘、腰口泵站、高潭口二站五大建筑工程均已完工并投入使用。顏家臺灌區續建配套與現代化改造一期工程已完工。松滋市文家河水庫信息化設施基本完建待投入使用。將松滋市文家河水庫雨水情測報、視頻監控及大壩安全監測設施的提檔升級納入松滋市水庫信息化項目建設實施方案。

3.對于部分部門履職不夠到位問題。市住建局加強對中心城區瓶裝液化氣站點無證經營的管理,保持高壓態勢,嚴厲打擊“黑氣點”非法經營。截至目前,已關停23家無證經營點,累計下達執法文書22處、正在整改或者搬遷16處,指導燃氣企業建立了4處符合條件的站點。加強建筑施工領域安全整治,圍繞“四強”措施,累計檢查項目205個,發現隱患604處,下達限期整改70份、停工整改10份。加強現場檢查和曝光警示。2022年,全市建設領域累計發生事故16起、死亡17人,同比分別下降23.81%、26.09%。按照部、省關于自建房安全專項整治工作的統一部署和時間節點要求,完成自建房(包括經營性自建房)的鑒定與整治工作。市發改委加強油氣管道隱患整治,制定“一患一策”油氣管道隱患整改方案,建立整改工作臺賬,實行隱患銷號制度,定期對隱患整改情況調度和通報,先后組織召開3次專題督辦會議,多次深入隱患一線會商協調房屋拆遷和管道遷改施工。截至2022年10月底,全市已完成42處油氣管道隱患整改工作。開展工貿領域“百日清零”行動。督促全市涉粉作業10人以上的55家粉塵涉爆企業自查自改、省級核查、市級交叉檢查,對31家涉及“粉六條”重大隱患企業的53條重大隱患進行整改。按照屬地監管原則交辦督促縣(市、區)應急局完成安全隱患整改。開展?;I域隱患問題專項復查檢查。市市場監管局加強工作人員培訓管理,提高工作規范化水平。

4.關于安全生產執法不夠規范問題。開展文書制作、案卷評查活動,對各縣(市、區)2022年度已結案案卷進行全面評查及指導。出臺行政處罰自由裁量標準,督促指導縣(市、區)應急管理部門依照執行,切實規范行政執法行為。對部分事故進行提級調查和掛牌督辦,加大追責問責力度,進一步督促落實企業安全生產主體責任,壓實行業監管和屬地責任。

5.關于應急保障能力薄弱問題。經市委、市政府研究,由市國動辦牽頭,荊州軍分區、市消防救援支隊、市應急局、市產投集團等單位共同建設綜合訓練基地,將應急物資儲備庫作為綜合訓練基地中的子項目。目前,已完成了項目選址和立項,正在開展項目方案設計、初步設計和施工圖設計,組織施工招投標,進行場地平整、施工用水電路等工程。

6.統籌校園安全不夠有力問題。通過購買服務、托管保障、自主招聘等方式對“兩?!比藛T進行配備,全市589所中小學校醫(保健教師)和心理健康教師配備率達到100%。全面開展安全隱患排查,各學校每月定期開展校舍安全隱患排查,妥善制定整改方案,建立健全整改銷號制度,利用寒暑假集中施工,及時消除安全隱患。全面推進中小學食堂智慧監控平臺建設,結合實際制定我市學校食堂建設“互聯網+明廚亮灶”的實施方案和建設指南。截至目前,全市1186所學校食堂“互聯網+明廚亮灶”建設已完成1062所,完成率達89.5%。

(四)黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動不夠深入扎實方面。

1.關于走訪調研不深入問題。相關責任單位堅持立行立改,多次下沉聯系社區、企業、鄉村聯系點,做到深入細致走訪,收集企業和群眾反饋的問題,切實解決了一系列實際困難。全市上下以巡視反饋問題整改為契機,進一步壓實各單位責任,積極推動走訪調研工作走深走實。

2.關于部分“三張清單”不夠扎實問題。強化統籌,明確各地各單位不得將市“四大家”領導下基層發現的問題作為本地本單位下基層發現的問題;對2022年5月前已經解決的問題和屬于單位本職工作的問題不納入“三張清單”;對“三張清單”中重復的問題進行合并。將已經完工的項目和與工作計劃重合的項目從任務清單中刪除;對問題描述不準的進行規范描述,推動將群眾反映的新問題困難及時納入“三張清單”,有力推動各項問題按時序進度銷號。

三、堅持深入整改,持續營造“三個環境”

下一步,荊州市委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,聚焦增量提質、轉型升級、跨越趕超,統籌做好強信心、穩增長、防風險、推改革、惠民生各項工作,推動江漢平原高質量發展示范區建設起勢見效,為全省加快建設全國構建新發展格局先行區做出荊州貢獻。

1.持續深入推進整改。全市上下將繼續認真貫徹落實巡視整改要求,堅持標準不降、力度不減,推動巡視整改往深里走往實里走。適時開展“回頭看”,鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題反彈;對尚未全部完成或需要長期堅持、逐步解決的問題,緊盯不放,持續用力,力戒整改中的“形式主義、官僚主義”和“新官不理舊賬”問題,直至徹底整改到位。

2.注重建章立制。統籌“當下改”與“長久立”,推動巡視整改常態化、長效化。堅持標本兼治,深入反思省委巡視組指出各項問題背后的制度性、機制性原因,切實加強源頭治理,強化制度建設,嚴格制度執行,努力消除風險隱患,堵塞漏洞,全面提升工作水平。

3.持續推進監督檢查。支持市紀委監委依規依紀依法處置巡視期間移交的問題線索和信訪件,確保逐條處置到位。持續開展巡視整改監督工作,對“不擔當、不作為、亂作為”、應付拖延、相互推諉的堅持追責問責,壓緊壓實整改責任,持續營造風清氣正的工作氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0716-8465992;電子郵箱:jzswdcs@163.com。

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